Quand une entreprise am\u00e9ricaine souhaite influencer un politicien \u2013 pour profiter d\u2019un all\u00e8gement fiscal ou pour favoriser l\u2019assouplissement de r\u00e9glementations environnementales \u2013, elle peut s\u2019y prendre de diverses fa\u00e7ons, entre autres, par le lobbying ou une contribution directe \u00e0 la campagne du politicien.<\/p>\n
Toutefois, comme les montants que les entreprises peuvent donner \u00e0 une campagne sont plafonn\u00e9s et que le lobbying est assujetti \u00e0 des r\u00e8gles complexes, ces entreprises ont trouv\u00e9 une troisi\u00e8me voie d\u2019influence apparemment utile\u00a0: le don caritatif.<\/p>\n
Voil\u00e0 la conclusion \u00e9tonnante d\u2019un nouvel article intitul\u00e9 Tax Exempt Lobbying: Corporate Giving as a Tool for Political Influence<\/em>. Parmi les coauteurs de cet article publi\u00e9 par le National Bureau of Economic Research<\/em>, notons Francesco Trebbi\u00a0(Universit\u00e9 de la Colombie-Britannique), \u00e9conomiste et directeur adjoint du programme Institutions, organisations et croissance\u00a0du CIFAR, et Matilde Bombardini\u00a0(Universit\u00e9 de la Colombie-Britannique), Boursi\u00e8re du programme.<\/p>\n Bombardini est depuis longtemps une sp\u00e9cialiste des interactions \u00e9conomiques qui se jouent entre la politique et le domaine des affaires. Son \u00e9quipe a commenc\u00e9 ses recherches il y a plusieurs ann\u00e9es, au moment o\u00f9 une s\u00e9rie de reportages a suscit\u00e9 son attention. L\u2019un de ses articles d\u00e9crivait comment un petit orchestre symphonique de la Pennsylvanie, soutenu par le repr\u00e9sentant John Murtha et son \u00e9pouse, a re\u00e7u d\u2019immenses dons de la part d\u2019entreprises \u0153uvrant dans le secteur de la d\u00e9fense qui savaient probablement que Murtha avait une influence importante sur l\u2019octroi de contrats dans ce secteur.<\/p>\n Un autre reportage signalait qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, Exelon Inc., avait fait un don de 25\u00a0000\u00a0$ \u00e0 une fondation de bienfaisance exploit\u00e9e par Joe Barton, membre du congr\u00e8s; au moment du don, Exelon tentait d\u2019obtenir l\u2019autorisation de construire une centrale nucl\u00e9aire au Texas. \u00ab\u00a0Cette d\u00e9cision relevait du comit\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie o\u00f9 si\u00e9geait M.\u00a0Barton\u00a0\u00bb, a dit Bombardini. M\u00eame s\u2019il a \u00e9t\u00e9 disculp\u00e9 de tout bl\u00e2me par l\u2019Office of Congressional Ethics<\/em>, les \u00e9conomistes voulaient tout de m\u00eame en savoir davantage. \u00ab\u00a0Voil\u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne tr\u00e8s int\u00e9ressant, nous sommes-nous dit. Et est-ce r\u00e9pandu?\u00a0\u00bb<\/p>\n Nous avons d\u00e9couvert qu\u2019il \u00e9tait tr\u00e8s r\u00e9pandu. En analysant des contributions li\u00e9es \u00e0 plus de mille organismes caritatifs de 1998 \u00e0 2015, Bombardini et ses coll\u00e8gues ont \u00e9tabli qu\u2019un organisme sans but lucratif avait quatre fois plus de chance de recevoir des dons d\u2019entreprises si un politicien si\u00e9geait \u00e0 son conseil d\u2019administration. Les chercheurs estiment qu\u2019un peu plus de 7\u00a0pour cent des dons caritatifs de la part d\u2019entreprises ont pour but d\u2019obtenir des faveurs politiques. Cela repr\u00e9sente au total quelque 1,3\u00a0million de dollars \u2013 presque quatre fois le total des contributions de campagne et 40\u00a0pour cent des d\u00e9penses li\u00e9es au lobbying engag\u00e9es par les entreprises aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n Ils ont aussi observ\u00e9 que lorsque des membres du congr\u00e8s quittent leur fonction, les dons caritatifs dans leur district chutent consid\u00e9rablement. Les d\u00e9mocrates et les r\u00e9publicains participent tout autant \u00e0 cette pratique. \u00ab\u00a0Nous avons cherch\u00e9 un effet diff\u00e9rentiel, en vain\u00a0\u00bb, dit Bombardini.<\/p>\n \u00ab\u00a0Nous ne voulons pas r\u00e9duire les dons caritatifs \u2013 cela n\u2019est absolument pas notre objectif\u00a0\u00bb, poursuit-elle. \u00ab\u00a0Toutefois, nous croyons que ce processus devrait \u00eatre plus transparent\u00a0: les dons qui pourraient avantager des politiciens devraient \u00eatre divulgu\u00e9s plus ouvertement.\u00a0\u00bb Sinon, des organismes caritatifs de grande qualit\u00e9 qui n\u2019ont aucun lien avec des politiciens pourraient en souffrir. Et la distorsion des r\u00e8gles en faveur d\u2019une entreprise ne va pas n\u00e9cessairement \u00eatre compens\u00e9e par leur bon travail.<\/p>\n Nous croyons que ce processus devrait \u00eatre plus transparent\u00a0: les dons qui pourraient avantager des politiciens devraient \u00eatre divulgu\u00e9s plus ouvertement.<\/p>\n Toutefois, le suivi des dons caritatifs peut se r\u00e9v\u00e9ler difficile. Seuls les dons consentis par la fondation d\u2019une entreprise sont divulgu\u00e9s, mais pas plus de la moiti\u00e9 des entreprises du Fortune\u00a0500 ont une fondation de bienfaisance. Les dons consentis d\u2019une autre fa\u00e7on ne sont pas assujettis aux m\u00eames exigences de rapport. \u00ab\u00a0Cons\u00e9quemment, les chiffres que nous signalons sont probablement trop bas\u00a0\u00bb, dit Bombardini.<\/p>\n Bombardini et Trebbi croient que les relations financi\u00e8res entre les politiciens et les entreprises devraient faire l\u2019objet d\u2019un m\u00e9canisme de surveillance et que les \u00e9conomistes peuvent jouer un r\u00f4le important en la mati\u00e8re. \u00ab\u00a0Certains sceptiques en \u00e9conomie croient que cela devrait relever des politologues, mais nous croyons que cela devrait incomber \u00e0 notre profession\u00a0\u00bb, dit Bombardini. \u00ab\u00a0Cette vision des choses a le soutien du programme Institutions, organisations et croissance, et aussi du CIFAR de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale.\u00a0\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quand une entreprise am\u00e9ricaine souhaite influencer un politicien \u2013 pour profiter d\u2019un all\u00e8gement fiscal ou pour favoriser l\u2019assouplissement de r\u00e9glementations environnementales \u2013, elle peut s\u2019y […]<\/p>\n","protected":false},"author":65,"featured_media":15909,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1771,927],"tags":[2057,2508],"class_list":["post-21628","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nouvelles","category-recherche","tag-francesco-trebbi","tag-matilde-bombardini"],"acf":[],"yoast_head":"\n