{"id":48692,"date":"2021-07-05T11:10:30","date_gmt":"2021-07-05T15:10:30","guid":{"rendered":"https:\/\/cifar661.wpengine.com\/?p=48692"},"modified":"2021-11-23T06:30:39","modified_gmt":"2021-11-23T11:30:39","slug":"presentation-aux-comites-des-sous-ministres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cifar.ca\/fr\/cifarnews\/2021\/07\/05\/presentation-aux-comites-des-sous-ministres\/","title":{"rendered":"Pr\u00e9sentation aux comit\u00e9s des sous-ministres du gouvernement du Canada"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le 18 mai 2021, les membres du programme<\/span><a href=\"https:\/\/cifar.ca\/fr\/programmes-de-recherche\/innovation-equite-et-avenir-de-la-prosperite\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> <span style=\"font-weight: 400;\">Innovation, \u00e9quit\u00e9 et avenir de la prosp\u00e9rit\u00e9<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> du CIFAR ont particip\u00e9 \u00e0 une s\u00e9ance d\u2019information sur invitation lors d\u2019une r\u00e9union conjointe des comit\u00e9s des sous-ministres sur les cadres \u00e9conomiques et la croissance inclusive, ainsi que sur le d\u00e9veloppement social et le bien-\u00eatre du gouvernement du Canada. La discussion lors de la s\u00e9ance d\u2019information a port\u00e9 sur des questions concernant le \u00ab quoi \u00bb et le \u00ab pourquoi \u00bb de l\u2019innovation, les diff\u00e9rents leviers et approches que les d\u00e9cideurs peuvent exploiter pour promouvoir une \u00e9conomie fond\u00e9e sur l\u2019innovation, et les cons\u00e9quences sur la r\u00e9partition de diff\u00e9rentes politiques d\u2019innovation destin\u00e9es \u00e0 promouvoir des r\u00e9sultats sociaux et \u00e9conomiques plus \u00e9quitables. Le pr\u00e9sent compte-rendu met en lumi\u00e8re les principaux r\u00e9sultats issus des pr\u00e9sentations et des discussions subs\u00e9quentes.<\/span><\/p>\n<h2 class=\"cust-post-title\">R\u00e9sultats cl\u00e9s<\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019innovation ne se r\u00e9sume pas aux inventions ni aux gadgets de haute technologie. Elle englobe l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 du processus consistant \u00e0 exploiter des id\u00e9es et \u00e0 les transformer en produits et services nouveaux ou am\u00e9lior\u00e9s, de la conception \u00e0 la production, jusqu\u2019au service apr\u00e8s-vente.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019innovation constitue l\u2019un des principaux moyens d\u2019assurer la prosp\u00e9rit\u00e9 durable et la croissance du bien-\u00eatre d\u2019une soci\u00e9t\u00e9. L\u2019\u00e9conomie de l\u2019innovation peut cependant se d\u00e9cliner selon diff\u00e9rents mod\u00e8les, et le mod\u00e8le le plus souvent copi\u00e9, celui des jeunes pousses soutenues par du capital-risque, comme celui de Silicon Valley, donne aussi naissance \u00e0 certaines des soci\u00e9t\u00e9s les plus in\u00e9galitaires. D\u2019autres mod\u00e8les, comme celui de Ta\u00efwan, peuvent \u00eatre plus propices \u00e0 la cr\u00e9ation de soci\u00e9t\u00e9s plus \u00e9galitaires, offrant davantage de possibilit\u00e9s aux citoyens poss\u00e9dant diff\u00e9rents types de comp\u00e9tences de participer \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique.<\/span>\n<ul>\n<li>En raison de la mondialisation de l\u2019\u00e9conomie, la production de biens et de services est fragment\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, et ce sont des activit\u00e9s particuli\u00e8res (par exemple, conception, d\u00e9veloppement de prototypes, innovation en mati\u00e8re de composants, production et assemblage), et non des industries enti\u00e8res, qui sont regroup\u00e9es dans des lieux sp\u00e9cifiques. En privil\u00e9giant l\u2019innovation de produits nouveaux de \u00ab haut niveau \u00bb, des \u00e9cosyst\u00e8mes comme Silicon Valley ont perdu la capacit\u00e9 d\u2019innover \u00e0 d\u2019autres niveaux, comme dans la fabrication de semi-conducteurs. Les choix que font les gouvernements en mati\u00e8re de soutien d\u2019activit\u00e9s ou de stades de production par des politiques d\u2019innovation ont des cons\u00e9quences importantes sur la r\u00e9partition.<\/li>\n<li>Les d\u00e9cideurs politiques devraient se demander <em>pourquoi<\/em> ils souhaitent l\u2019innovation dans leur champ de comp\u00e9tence. Ils devraient avoir une vision quant \u00e0 la forme que devrait prendre l\u2019\u00e9conomie locale, puis travailler \u00e0 rebours pour d\u00e9finir le mod\u00e8le d\u2019innovation qui pourrait fonctionner pour les diff\u00e9rentes villes ou r\u00e9gions, les industries et les activit\u00e9s particuli\u00e8res dans lesquelles investir, ainsi que les ressources n\u00e9cessaires pour cr\u00e9er un \u00e9cosyst\u00e8me propice au renforcement des avantages locaux pour les entreprises. Ces ressources, y compris les biens publics et semi-publics comme une main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e, ainsi que les m\u00e9canismes de financement (par exemple, capital-risque ou investissement en capital durable), devraient correspondre aux types d\u2019entreprises pr\u00e9sentes dans une r\u00e9gion.<\/li>\n<li>Pour appliquer les connaissances en sciences sociales \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des politiques, il est n\u00e9cessaire de consid\u00e9rer sp\u00e9cifiquement les dirigeants locaux : s\u2019il vaut mieux traiter certains leviers politiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale (comme la politique de la concurrence), d\u2019autres requi\u00e8rent une adaptation locale. Par ailleurs, il faut comprendre les limites des leviers politiques, plut\u00f4t que de s\u2019appuyer sur l\u2019id\u00e9al d\u2019un d\u00e9cideur apte \u00e0 r\u00e9aliser ce que m\u00eame un gouvernement national ne peut faire.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019exp\u00e9rience du Royaume-Uni au cours des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies pourrait offrir des le\u00e7ons en mati\u00e8re de politique d\u2019innovation \u2014 \u00e0 savoir qu\u2019il ne suffit pas de mettre l\u2019accent sur les investissements du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019offre pour stimuler la croissance \u00e9conomique, mais qu\u2019il est au contraire n\u00e9cessaire de consid\u00e9rer le contexte plus large de la demande.<\/span>\n<ul>\n<li>Malgr\u00e9 d\u2019importants investissements dans l\u2019\u00e9ducation et les comp\u00e9tences dans les ann\u00e9es 1990 \u2014 notamment un \u00e9largissement de l\u2019enseignement secondaire et sup\u00e9rieur et une augmentation des investissements en recherche fondamentale \u2014 et la mise en place d\u2019infrastructures publiques urbaines, le taux de croissance de la productivit\u00e9 britannique n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 rebondir apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2007-2008. Au moment o\u00f9 a frapp\u00e9 la pand\u00e9mie de COVID, l\u2019Office of National Statistics estimait un manque \u00e0 gagner de 5\u2009000 \u00a3\/travailleur\/an comparativement \u00e0 la tendance d\u2019avant 2007.<\/li>\n<li>Alors que les \u00e9conomistes d\u00e9battent des causes d\u2019un d\u00e9clin aussi important de la croissance de la productivit\u00e9, les points consensuels sont les suivants : une longue tra\u00eene d\u2019entreprises \u00e0 faible productivit\u00e9 ayant r\u00e9alis\u00e9 peu d\u2019investissements de capitaux et s\u2019appuyant sur une main-d\u2019\u0153uvre faiblement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e (peut-\u00eatre en raison d\u2019un salaire minimum bas et de cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t qui ont encourag\u00e9 le travail \u00e0 bas salaire); une inad\u00e9quation des comp\u00e9tences, o\u00f9 un vaste secteur \u00e0 bas salaire a embauch\u00e9 un nombre croissant de personnes hautement qualifi\u00e9es; et une stagnation de la productivit\u00e9 et un sous-investissement de capitaux par les entreprises les plus performantes, m\u00eame dans la r\u00e9gion la plus riche du pays autour de Londres. Le d\u00e9fi pour les d\u00e9cideurs politiques consiste donc \u00e0 d\u00e9couvrir comment encourager le secteur priv\u00e9 \u00e0 investir davantage de capitaux et \u00e0 mieux exploiter les comp\u00e9tences.<\/li>\n<li>Le principal succ\u00e8s du Royaume-Uni pendant la pand\u00e9mie de COVID, le vaccin AstraZeneca\/Oxford, illustre le jumelage des approches de l\u2019offre et de la demande : l\u2019investissement d\u2019un partenariat public-priv\u00e9 en recherche fondamentale a permis de cr\u00e9er le vaccin, mais la capacit\u00e9 d\u2019\u00e9tendre les lieux de test et d\u2019essai clinique (par l\u2019entremise du National Health Service) et la demande massive cr\u00e9\u00e9e par les march\u00e9s publics ont aussi jou\u00e9 un r\u00f4le essentiel pour faciliter le d\u00e9veloppement rapide d\u2019un vaccin \u00e0 faible co\u00fbt.<\/li>\n<li>Alors que le soutien \u00e9conomique aux entreprises et aux travailleurs diminuera progressivement apr\u00e8s la COVID, le gouvernement aura pour d\u00e9fi de veiller \u00e0 ce que la transformation cr\u00e9ative qui s\u2019ensuivra dans les secteurs du commerce de d\u00e9tail et de l\u2019h\u00f4tellerie n\u2019augmente pas les in\u00e9galit\u00e9s. De plus, au fur et \u00e0 mesure des investissements dans les infrastructures et la R et D en dehors de Londres, le gouvernement devra s\u2019assurer que ces investissements correspondent \u00e0 un mod\u00e8le de demande locale sur lequel les entreprises pourront miser.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">Alors que les gouvernements envisagent un changement vers le recours \u00e0 la politique industrielle pour promouvoir l\u2019innovation et la croissance \u00e9conomique, ils devraient \u00e9viter de soutenir par inadvertance les entreprises \u00e0 faible productivit\u00e9. Si de telles politiques doivent pr\u00e9voir une protection pour les travailleurs d\u00e9plac\u00e9s, les gouvernements doivent dissocier l\u2019objectif strat\u00e9gique de l\u2019innovation des incitations politiques imm\u00e9diates consistant \u00e0 \u00ab sauver des emplois \u00bb. Il faut \u00e9viter les cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t inefficaces qui incitent les entreprises peu productives \u00e0 pr\u00e9server les emplois (par exemple en r\u00e9duisant les cotisations \u00e0 l\u2019assurance sociale).<\/span>\n<ul>\n<li>De fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, les subventions \u00e0 la R et D pourraient \u00eatre de meilleurs outils en mati\u00e8re de politique d\u2019innovation que les cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t, car elles permettent une certaine discipline \u2014 par la mise en place de m\u00e9canismes pour examiner la fa\u00e7on dont les entreprises ont utilis\u00e9 la subvention et les r\u00e9sultats des projets, ainsi que de cons\u00e9quences r\u00e9elles (comme le fait d\u2019\u00eatre exclu du financement pour les ann\u00e9es suivantes) qui peuvent encadrer le comportement des entreprises. Voil\u00e0 un \u00e9l\u00e9ment important de la r\u00e9ussite des politiques industrielles et d\u2019innovation dans les \u00e9conomies des \u00ab tigres \u00bb asiatiques et en Isra\u00ebl.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Pr\u00e9sentateurs<\/h3>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/cifar.ca\/fr\/biographie\/dan-breznitz\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Dan Breznitz<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, codirecteur, Laboratoire de politiques d\u2019innovation, et professeur, Universit\u00e9 de Toronto \/ coresponsable, programme Innovation, \u00e9quit\u00e9 et avenir de la prosp\u00e9rit\u00e9, CIFAR<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/cifar.ca\/fr\/biographie\/jane-gingrich\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Jane Gingrich<\/a>, professeure, Universit\u00e9 d\u2019Oxford \/ membre, programme Innovation, \u00e9quit\u00e9 et avenir de la prosp\u00e9rit\u00e9, CIFAR<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Lectures compl\u00e9mentaires<\/h3>\n<p><em><span style=\"font-weight: 400;\">Ressources du CIFAR :<\/span><\/em><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/cifar.ca\/fr\/cifarnews\/2021\/02\/17\/innovation-inclusive-la-covid-et-apres\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Innovation inclusive : la COVID et apr\u00e8s<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> (compte-rendu d\u2019\u00e9v\u00e9nement)<\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/cifar.ca\/fr\/cifarnews\/2019\/09\/03\/un-g-teau-conomique-plus-gros-plus-savoureux-et-plus-quitable-est-possible\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Un \u00ab g\u00e2teau \u00bb \u00e9conomique plus gros, plus savoureux et plus \u00e9quitable est possible<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> (Nouvelles du CIFAR)<\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/cifar.ca\/fr\/evenements\/conferences-virtuelles-du-cifar-comment-prosperer-tous-ensemble\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Croissance et \u00e9quit\u00e9 \u2014 pouvons-nous avoir les deux?<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> (Conf\u00e9rence virtuelle du CIFAR)<\/span><\/p>\n<p><em><span style=\"font-weight: 400;\">Autres ressources :<\/span><\/em><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/munkschool.exposure.co\/417754594fd606ca8a0b645823501e66\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Entretien avec Dan Breznitz<\/span><\/a> <span style=\"font-weight: 400;\">(en anglais seulement)<\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/journals\/ps-political-science-and-politics\/article\/abs\/mismatch-university-education-and-labor-market-institutions\/BB857FC0A1BF7410917966CD6BF0A277\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Inad\u00e9quation : \u00c9ducation universitaire et institutions du march\u00e9 du travail<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, par B. Ansell et J. Gingrich (en anglais seulement)<\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/socialeurope.eu\/welfare-states-need-reinforcement-not-reinvention\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Les \u00c9tats-providence ont besoin d\u2019\u00eatre renforc\u00e9s, pas r\u00e9invent\u00e9s<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, par S. H\u00e4usermann et J. Gingrich (en anglais seulement)<\/span><\/p>\n<p><strong>Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec<\/strong><br \/>\n<span style=\"font-weight: 400;\">Fiona Cunningham<\/span><br \/>\n<span style=\"font-weight: 400;\">Directrice, innovation<\/span><br \/>\n<span style=\"font-weight: 400;\">CIFAR<\/span><br \/>\n<a href=\"mailto:fiona.cunningham@cifar.ca\"><span style=\"font-weight: 400;\">fiona.cunningham@cifar.ca<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les leviers que les d\u00e9cideurs peuvent exploiter pour promouvoir une \u00e9conomie fond\u00e9e sur l\u2019innovation, et les cons\u00e9quences sur la r\u00e9partition<\/p>\n","protected":false},"author":69,"featured_media":38695,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4427,3860,4692,1906],"tags":[813,5004,6330,4624],"class_list":["post-48692","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-compte-rendu","category-compte-rendu-devenement","category-innovation-equite-et-avenir-de-la-prosperite","category-politiques-et-societe","tag-economie","tag-innovation-fr","tag-innovation-fr-2","tag-politiques"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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